แนวทางจัดตั้ง เปลี่ยนแปลงฐานะและเขตองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กรณีให้มีผลในวันครบวาระการดำรงตำแหน่งผู้บริหารท้องถิ่นหรือสมาชิกท้องถิ่น